十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“人琴俱亡”。指知友亡故。清王摅《吊松圆诗老》诗：“今朝追忆东风里，寂寞人琴二十年。”
源见“四面楚歌”。谓穷途受困，处境孤危。柳亚子《奇泪》诗：“少日燕然曾草檄，即今垓下怯闻歌。”
唐．皇甫口（按：此脱字）《原化记．胡芦生》：“宰相李藩，尝漂寓东洛，妻即庶子崔谦女，年近三十，未有名宦，多寄托崔氏，待之亦不甚尽礼。时胡芦生在中桥，李患足疮，欲挈家居扬州，甚闷，与崔氏兄弟同往候之。…
同“辽东鹤”。宋陆游《自咏闲适》：“残年邻曲幸相依，其似辽天老鹤归。”【词语辽天老鹤】 成语：辽天老鹤汉语大词典：辽天老鹤
源见“结草以报”。指治命和乱命。用以形容疾病至于昏乱。北周庾信《小园赋》：“屡动庄舄之吟，几行魏颗之命。”
同“子夏索居”。唐张贲《贲中间有吴门旅泊之什蒙鲁望垂和更作一章以伸酬谢》：“清秋将落帽，子夏正离群。”
用火来救火灾。比喻不仅不能制止，反而更助长其威势。《庄子．人间世》：“是以火救火，以水救水，名之曰益多。”偏正 用火来救火灾，不仅不能制止，反更助长其势。比喻方法不当，事与愿违。语出《庄子·人世间》：
宋．施宿等撰《嘉泰会稽志》：“会稽县：白鹤山，在县南一十五里，一名箭羽山。”下又引孔灵符《会稽记》云：“射的山西南水中，有白鹤山。此鹤尝为仙人取箭，曾刮埌寻索，遂成此山。”传说通灵白鹤寻取仙人所遗之箭
《左传．隐公三年》：“苟有明信，涧溪沼沚之毛，苹蘩蕰藻之菜，筐筥锜釜之器，潢污行潦之水，可荐于鬼神，可羞于王公。”古人重心“诚”，《左传》中说：人有诚心，虽涧溪中之藻类，亦可荐于鬼神。后遂用为咏心诚敬
源见“泽枯之惠”。形容深恩。清冯桂芬《苏太义园记》：“未尝不叹国家深恩厚泽被遐迩而浃幽明，与周文王泽枯相辉映也。”【词语泽枯】 汉语大词典：泽枯